Novelizace stavebního zákona
Škrty v justici
Novelizace stavebního zákona
Zohlednění náhrady bolestného u zlovolného jednání škůdce
Novelizace stavebního zákona
Pouhý den po uvedení ministrů do funkcí vyjádřila vláda souhlasné stanovisko k novelizaci stavebního zákona. Ve zrychleném procesu ji chce nechat projít Parlamentem do léta. Celá úprava se zakládá na principu – jedno řízení, jeden úřad, jedno rozhodnutí.
„Není čas ztrácet čas. Česká republika má jeden z nejpomalejších povolovacích procesů v Evropě,“ uvedla k návrhu ministryně pro místní rozvoj Zuzana Mrázová. Duch úpravy tak směřuje ke konci přemrštěné regulace. Co ale skutečně skýtá?
Upravený předpis nahrazuje dosavadní strukturu stavebních úřadů. Namísto nich vytváří 13 úřadů rozvoje území kraje s pracovišti v obcích s rozšířenou působností. Nově se zavádí také ústřední orgán – Úřad rozvoje území České republiky. Dal by se tak označit za jakýsi „stavební superúřad“, jak výstižně poznamenal advokát Vojtěch Faltus.
Tento úřad vznikne spojením Dopravního a energetického stavebního úřadu (DESÚ) a stavebních úřadů ministerstvech. Bude povolovat takzvané vyhrazené stavby a přebere řešení vyvlastňování, které doteď spadalo pod DESÚ. O vyhrazenou stavbu půjde v případě, že její celková podlahová plocha přesáhne 10 000 m2. Podle důvodové zprávy zákona by taková budova měla obsahovat 100 až 200 bytů. Velké projekty tak budou nově centrálně schvalovány.
Chystá se také zjednodušení povolovacího procesu. Nově má být ochrana veřejných zájmů, která je nyní realizována dotčenými orgány prostřednictvím závazných stanovisek a vyjádření, řešena přímo úřadem, který řízení vede. Rozhodnutí o povolení záměru tak má svým způsobem nově zahrnovat také závazná stanoviska či vyjádření[1]. Kvůli náročnosti některých stanovisek však nebude tato integrace stoprocentní.
Závazná stanoviska státní památkové péče nebo Agentury ochrany přírody a krajiny mají zůstat zachována. Naopak hasičský sbor bude nově vydávat pouze vyjádření. Omezené pravomoce se však netýkají jen úřadů, ale i sousedů. K řadě jejich námitek ke stavbě se totiž nově nemá přihlížet.
Další změna přichází v územním plánování, kde se posiluje pravomoc rady obce a kraje. Při jejich souhlasu bude možné se od územního plánu odchýlit. Investor tak nově nemusí radě předkládat územní studii, která dříve byla pro možnost odchýlení nutná. Stačí pouze souhlas rady. Ohebný má být i nově hlukový limit, který za určitých podmínek nebude nutné dodržovat.
Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) se proti návrhu tvrdě vymezila a identifikovala 13 zásadních problémů. Varuje například před zhoršením požární bezpečnosti, odlivem pravomocí hasičského sboru. Dále vidí problém v lehčím odchýlení se od územního plánu. „Občané mají mít jen velmi omezené možnosti, jak ovlivnit, aby vedle jejich rodinného domu nevyrostla továrna, vysoký bytový dům nebo klidně vepřín. Toto riziko se týká úplně všech obyvatel České republiky,” varuje šéf ČKAIT Robert Špalek. Komora zároveň zpochybňuje mýtus o pomalém povolování. Podle její studie je u 80 % staveb proces hotov do jednoho roku a u poloviny dokonce do šesti měsíců.
Škrty v justici
V rámci celkových úspor státu, začal nový ministr spravedlnosti – Jeroným Tejc mluvit o rušení méně vytížených soudů a i o možné revizi soudní mapy. Současnou síť soudů si tak podle Tejce nemůžeme dovolit. Nová soudní mapa by tak měla lépe reflektovat demografické změny země. Jak si tuto změnu, ale Tejc představuje?
Ministr plánuje změnu soudní mapy realizovat ve třech etapách, přičemž první fáze by se měla dotknout nejmenších pracovišť s nízkým počtem nových případů. Tato etapa se dotkne hlavně Prahy, Brna a Plzně. Změna by se měla dotknout hlavně soudců a veřejnost by si jich neměla podle ministerstva ani všimnout. V druhé etapě budou spojovány ty okresní soudy, které mají méně jak 25 soudců. Menší počet soudců není jediným kritériem pro zrušení pobočky. Ministr chce v tomto případě zohlednit jak dostupnost tak dojezdnost. V poslední etapě se stát zbaví nepotřebných budov soudů. Tato část reformy však bude složitější hlavně co se týče přesunu úředníků.
Hlavním přínosem má být podle ministra Tejce zefektivnění organizace práce a zjednodušení a specializace soudců. Celkem se má tak snížit počet okresních soudů o 20 až 30 procent. Mělo by se tak ušetřit v řádu stovek milionů.
K úsporám v rámci justice se přidal i Parlament České republiky, který výrazně zkrátil rozpočet Ústavního soudu. Zatímco ještě v roce 2021 hospodařila instituce s částkou 41 milionů korun, pro rok 2026 byl rozpočet snížen na 25,7 milionu korun. „Narážíme na hranici možného,“ uvedl k aktuální situaci generální sekretář soudu Vlastimil Göttinger. Situace je však natolik vážná, že hrozí i omezení základního provozu sídla soudu, včetně rizika trvalé odstávky výtahů či omezení údržby historické budovy.
Zohlednění náhrady bolestného u zlovolného jednání škůdce
Nejvyšší soud se ve svém nedávném rozsudku sp. zn. 30 Cdo 3059/2025 zabýval otázkou, která ovlivňuje výši odškodnění za nemajetkovou újmu způsobenou nesprávným úředním postupem. Jádrem sporu bylo, zda se do náhrady za duševní útrapy mají promítnout i okolnosti zvláštního zřetele hodné. Konkrétně tím soud myslí motivaci a chování aktérů, kteří k újmě vedli. Nejvyšší soud tak finálně rozsekl „soudní ping-pong” nižších instancí, který trval od roku 2017.
Celý případ odstartoval v dubnu 2015, kdy byla žalobkyně se svými dětmi neoprávněně vystěhována z domu v Praze 4. Exekuce byla zinscenována jejím tehdejším manželem ve spolupráci se soudní exekutorkou. Žalobkyně musela svůj domov opustit bez varování, což u ní vedlo k obnovení psychických problémů.
Obvodní soud pro Prahu 2 i Městský soud v Praze sice uznaly nesprávný úřední postup exekutorky, odmítly však při stanovení výše náhrady zohlednit její chování. To přitom soudy samy označily za zlovolné (úmyslně poškozující) a doprovázené snahou o manipulaci s důkazy a jejich falšování. Podstatné jsou tak podle soudů následky na zdraví poškozené a nikoliv motivace škůdce. Výši odškodnění soudy nižší instance určily přes 650 tisíc korun.
S tímto právním názorem se ovšem neztotožnil Nejvyšší soud, který navázal na svá předešlá rozhodnutí. Podle něj je chování škůdce při určování odškodnění klíčovým faktorem, který nelze opomenout. Zákon totiž vyžaduje, aby soudy zohlednily takzvané okolnosti zvláštního zřetele hodné. Mezi ně podle názoru dovolacího soudu patří zneužití autority či snaha o vytváření falešných důkazů. Tyto okolnosti jsou pro poškozeného výrazně citlivější a měly by být promítnuty do odškodnění.
Poznámky:
[1] Vyjádření je pro úřad pouze doporučením, zatímco závazným stanoviskem se musí řídit.
Zdroje:
[Ministerstvo životního prostředí]. (2025, prosinec). Vláda schválila novelu stavebního zákona. Přináší jasná pravidla, rychlejší povolování a silnější roli obcí [tisková zpráva].
Získáno z https://mmr.gov.cz/cs/ostatni/web/novinky/vlada-cr-schvalila-novelu-stavebniho-zakona-prinas.
Vejvodová, A. (2. února 2026). Novela stavebního zákona omezuje námitky sousedů. Hrozí lavina soudních sporů. Česká justice. Získáno z https://www.ceska-justice.cz/2026/02/novela-stavebniho-zakona-namitky-sousedu/.
Fišer, V. & Szücsová, I. (5. února 2026). Jaké klíčové změny přináší návrh novely stavebního zákona? epravo.cz. Získáno z https://www.epravo.cz/top/clanky/jake-klicove-zmeny-prinasi-navrh-novely-stavebniho-zakona-120604.html.
Zdislavová, G. (11. února 2026). S vyloučením veřejnosti. Co skrývá stavební novela. Seznam Zprávy. Získáno zhttps://www.seznamzpravy.cz/clanek/ekonomika-byznys-reality-tovarna-ci-veprin-za-humny-novela-otevre-cestu-k-obchazeni-uzemnich-planu-298460.
Redakčně upravená tisková zpráva ČKAIT ze dne 30. ledna. Inženýři varují před novelou stavebního zákona: Zvýhodňuje prý velké hráče. Hrozí další krize? BusinessINFO. Získáno z https://www.businessinfo.cz/clanky/inzenyri-varuji-pred-novelou-stavebniho-zakona-zvyhodnuje-pry-velke-hrace-hrozi-dalsi-krize/.
Paseková, E. (12. ledna 2026). Úspory v justici? Malý soud neznamená méně práce, upozorňují šéfové soudů. Česká justice. Získáno z https://www.ceska-justice.cz/2026/01/uspory-v-justici-maly-soud-ruseni/.
Šulcová K. (18. ledna 2026). Tejc plánuje zrušit některé okresní soudy kvůli úsporám. ČT24. Získáno z https://ct24.ceskatelevize.cz/clanek/domaci/tejc-planuje-zrusit-nektere-okresni-soudy-kvuli-usporam-369052.
Drtina, M. (18. února 2026). Škrty pro Ústavní soud jdou až na dřeň, hrozí i trvalá odstávka výtahů. Česká justice. Získáno z https://www.ceska-justice.cz/2026/02/skrty-pro-ustavni-soud-jdou-az-na-dren-hrozi-i-trvala-odstavka-vytahu/.
Tejc chce slučovat okresní soudy ve třech etapách. První fáze bude podle něj nejrychlejší. (20. února 2026). iROZHLAS. Získáno z https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/tejc-chce-slucovat-okresni-soudy-ve-trech-etapach-prvni-faze-bude-podle-nej_2602201645_epo.
Paseková E. (18. února 2026). Co se soudci ze zrušených soudů? S platem 200 tisíc mohou dojíždět jinam, míní Tejc. Česká justice. Získáno z https://www.ceska-justice.cz/2026/02/soudci-zrusene-soudy-tejc/.
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 26. 1. 2026, sp. zn. 30 Cdo 3059/2025. Nejvyšší soud. Získáno z https://www.nsoud.cz/fileadmin/user_upload/Uredni_deska/UD_-_civilni/Vyhlas._zneni_rozsudku_30_Cdo_3059_2025.pdf.
Nejvyšší soud. (2026, leden). Nejvyšší soud: při určování výše náhrady bolestného a ztížení společenského uplatnění musí soudy zohlednit i úmyslné a zlovolné jednání škůdce. Nejvyšší soud. Získáno z https://www.nsoud.cz/pro-verejnost-a-media/tiskove-zpravy/detail/nejvyssi-soud-pri-urcovani-vyse-nahrady-bolestneho-a-ztizeni-spolecenskeho-uplatneni-musi-soudy-zohlednit-i-umyslne-a-zlovolne-jednani-skudce.
Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky. (2025). Sněmovní tisk 67/0: Novela z. – stavební zákon. Získáno z https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=10&CT=67&CT1=0.
Fotografie:
[1] Vyřeší novela stavebního zákona nedostatek bytů? Stavba budovy v Brně na Burešově ulici (1), autor: Ondřej Kučera, 24. 2. 2026, zdroj: vlastní archiv autora.
