Odvolací senát MTS zrušil rozhodnutí o izraelské námitce, zatykače však zůstávají v platnosti
MTS usiluje o regulaci kybernetických zločinů
Zahájení činnosti zvláštního tribunálu pro zločin agrese proti Ukrajině se blíží
Odvolací senát MTS zrušil rozhodnutí o izraelské námitce, zatykače však zůstávají v platnosti
Dne 24. dubna 2025 rozhodl odvolací senát Mezinárodního trestního soudu (MTS) o navrácení předchozího rozhodnutí přípravného senátu k novému projednání. Ten odmítl námitku Izraele týkající se jurisdikce soudu ve věci vydání zatykačů na izraelského premiéra Benjamina Netanjahua a bývalého ministra obrany Yoava Gallanta (viz Bulletin prosinec 2024, str. 7). Odvolací senát shledal, že přípravný senát pochybil, když dostatečně neprojednal izraelské argumenty podle čl. 19 odst. 2 písm. c) Římského statutu (Statut), a proto věc vrátil k novému projednání.
Izrael vznesl své námitky proti jurisdikci MTS ve věci vydání zatykačů v září 2024. Předložena byla dvě právní podání. První zpochybňovalo pravomoc MTS dle čl. 19 odst. 2 písm. c) Statutu – podle Izraele Soud nemá pravomoc rozhodovat o izraelských občanech, protože Izrael není smluvní stranou Statutu. Druhé podání tvrdilo, že žalobce MTS porušil Statut Soudu tím, že nevydal nové oznámení podle článku 18 odst. 1 Statutu a Izraeli tak neumožnil vyšetřit obvinění samostatně, čímž porušil princip komplementarity.
Odvolací senát potvrdil bezpředmětnost druhé námitky a podrobněji se zabýval první námitkou, kterou přípravný senát odmítl s odůvodněním, že je předčasná. Právě toto hodnocení označil odvolací senát za chybné. Podle něj tím přípravný senát ve skutečnosti rozhodl o otázce jurisdikce, aniž by se řádně vypořádal s argumentací Izraele, který tvrdil, že má právo námitku vznést.
Odvolací senát zdůraznil, že přípravný senát sice uvedl, že by Izrael měl legitimaci k podání námitky podle čl. 19 odst. 2 písm. b) Statutu, pokud by již byly vydány zatykače na izraelské občany, ale nijak nevysvětlil, proč upřednostnil tento pohled před tím, který Izrael skutečně uplatnil – tedy podle čl. 19 odst. 2 písm. c) Statutu. Tím se senát nevěnoval podstatě námitky a dopustil se právní chyby. Z toho důvodu odvolací senát rozhodnutí zrušil a vrátil věc k novému posouzení.
Zároveň ale zamítl žádost Izraele o pozastavení platnosti zatykačů. Konstatoval, že zatykače nejsou přímo založeny na napadeném rozhodnutí a nejsou s ním neoddělitelně spojeny – byly vydány samostatně, a proto zůstávají nadále v platnosti.
MTS usiluje o regulaci kybernetických zločinů
Kancelář žalobce MTS zveřejnila návrh politiky zaměřené na kybernetické zločiny, které by mohly spadat pod jeho jurisdikci podle Statutu. Veřejná konzultace k tomuto dokumentu probíhá do 30. května 2025. Návrh politiky se zaměřuje na činy, které jsou spáchány nebo umožněny prostřednictvím kyberprostoru (tzv. cyber-enabled crimes) a mohou být zařazeny do kategorie válečných zločinů, zločinů proti lidskosti, genocidy nebo agrese.
Žalobce MTS, Karim Khan, zdůraznil, že nástroje používané k páchání závažných mezinárodních zločinů se neustále vyvíjí – od střelných zbraní po sociální média a umělou inteligenci. Kyberprostor se tak může stát prostředkem k páchání nebo usnadnění těchto zločinů. Návrh politiky neupravuje běžné kybernetické zločiny, jako je podvod nebo neoprávněný přístup k počítačovým systémům, které spadají pod národní jurisdikce, ale pouze kybernetické činy, které mohou být posuzovány jako zločiny přímo porušující Statut a které tedy spadají do jurisdikce MTS.
Dokument také zdůrazňuje princip komplementarity, podle kterého MTS zasahuje pouze v případech, kdy národní orgány nejsou schopny nebo ochotny dané zločiny vyšetřovat. Dále se zaměřuje na potřebu mezinárodní spolupráce a sdílení informací při vyšetřování kybernetických zločinů, které často překračují hranice států. Veřejná konzultace k návrhu politiky je otevřena všem zainteresovaným stranám, včetně členských států, občanské společnosti a odborníků na kybernetickou bezpečnost.
Zahájení činnosti zvláštního tribunálu pro zločin agrese proti Ukrajině se blíží
Dne 9. května 2025 se na setkání v ukrajinském Lvově vrcholní představitelé orgánů EU spolu s ukrajinským předsedou vlády zavázali ke zřízení zvláštního tribunálu, jehož cílem je stíhat ruské představitele odpovědné za zločiny agrese spáchané během invaze na Ukrajinu. Na setkání političtí leadeři oznámili svou podporu urychlenému zahájení a činnosti nového tribunálu. Tento krok přichází v době, kdy USA a některé evropské státy pokračují v úsilí o zvýšení tlaku na ruského prezidenta Vladimira Putina, aby přijal příměří a pracoval na mírové dohodě s Ukrajinou. Založení tribunálu podtrhuje dlouhodobé úsilí Ukrajiny a jejich spojenců potrestat ty, kteří jsou odpovědní za zahájení nevyprovokované války.
Zvláštní tribunál má za cíl překlenout právní mezeru, kterou představuje omezená jurisdikce MTS v případě zločinu agrese. MTS může stíhat zločin genocidy, válečné zločiny a zločiny proti lidskosti i u států, které nejsou smluvními stranami Statutu – pokud jsou tyto zločiny spáchány na území státu, který je smluvní stranou Statutu, jurisdikci MTS uznal nebo pokud případ MTS postoupí Rada bezpečnosti OSN. Jelikož Ukrajina dobrovolně uznala jurisdikci Soudu v případě zločinu genocidy, válečných zločinů a zločinů proti lidskosti, může MTS tyto zločiny spáchané Ruskem na území Ukrajiny vyšetřovat. U zločinu agrese ale platí přísnější pravidla: MTS jej může stíhat pouze tehdy, pokud jsou obě země – jak útočník, tak napadený – smluvními stranami Římského statutu a přijaly dodatek, který tento zločin do Statutu zanesl. MTS tedy nemá pravomoc stíhat Rusko za agresi vůči Ukrajině, neboť Rusko není signatářem Statutu.
Tribunál bude založen na dohodě mezi Ukrajinou a Radou Evropy a bude mít sídlo pravděpodobně v Haagu. Přestože mezinárodní právo poskytuje určitou imunitu úřadujícím hlavám států, tribunál bude připravovat obvinění, která budou moci být uplatněna, jakmile tato imunita skončí.
Zahájení činnosti tribunálu ve Lvově kontrastovalo s oslavami Dne vítězství v Moskvě, kde prezident Putin pořádal vojenskou přehlídku k 80. výročí porážky nacistického Německa. Zatímco Rusko oslavovalo svou vojenskou sílu, Západ se zaměřil na posílení právního rámce pro stíhání válečných zločinů a zajištění spravedlnosti pro oběti konfliktu na Ukrajině.
Zdroje
Cluskey P. (2024). Israel challenges ICC’s right to issue arrest warrants for Netanyahu and Gallant. The Irish Times. Získáno z: https://www.irishtimes.com/world/middle-east/2024/09/24/israel-challenges-iccs-right-to-issue-arrest-warrants-for-netanyahu-and-gallant/
Digwatch. (2025). ICC Office of the Prosecutor invites public input on draft policy for cyber-enabled crimes. Získáno z: https://dig.watch/updates/icc-office-of-the-prosecutor-invites-public-input-on-draft-policy-for-cyber-enabled-crimes
European Commision. (2025). International coalition agrees on the establishment of the Special Tribunal for the Crime of Aggression against Ukraine. Získáno z: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1169
Heller K. J. (2025). The Appeals Chamber Decides Israel’s Appeals — And Refuses to Suspend the Arrest Warrants. OpinioJuris. Získáno z: https://opiniojuris.org/2025/04/25/the-appeals-chamber-decides-israels-appeals-and-refuses-to-suspend-the-arrest-warrants/
International Criminal Court. (2025). Situation in the State of Palestine: Appeals Chamber reverses the Pre-Trial Chamber’s decision on Israel’s challenge to the jurisdiction of the Court and remands the matter to the Pre-Trial Chamber. Získáno z: https://www.icc-cpi.int/news/situation-state-palestine-appeals-chamber-reverses-pre-trial-chambers-decision-israels
International Criminal Court - Office of the Prosecutor. (2025). DRAFT POLICY ON CYBER-ENABLED CRIMES UNDER THE ROME STATUTE¨. Získáno z: https://www.icc-cpi.int/sites/default/files/2025-03/250306-OTP-Policy-on-Cyber-Enabled-Crimes-for-public-consultation.pdf
International Criminal Court - Office of the Prosecutor. (2025). ICC Office of the Prosecutor launches public consultation on policy on cyber-enabled crimes under the Rome Statute. Získáno z: https://www.icc-cpi.int/news/icc-office-prosecutor-launches-public-consultation-policy-cyber-enabled-crimes-under-rome
Milanovic M. (2025). ICC Office of the Prosecutor Releases Draft Policy on Cyber-Enabled Crimes. EJIL: Talk! Získáno z: https://www.ejiltalk.org/icc-office-of-the-prosecutor-releases-draft-policy-on-cyber-enabled-crimes/
Von Der Burchard H. (2025). EU and Ukraine launch special tribunal to prosecute Putin’s war crimes. Politico. Získáno z: https://www.politico.eu/article/eu-ukraine-launch-special-tribunal-prosecute-vladimir-putin-war-crime/
