Dne 19. ledna 2025 byl v Turíně, na základě zatykače vydaného Mezinárodním trestním soudem, zadržen velitel libyjské justiční policie Osama Elmasry Najeem. O dva dny později byl však propuštěn odvolacím soudem v Římě a odletěl zpět do Libye. Z čeho je Najeem podezřelý? Proč se italské orgány rozhodly nerespektovat zatykač Mezinárodního trestního soudu a co to může vypovídat o vztahu Itálie a jiných států k mezinárodní trestní justici?

Osama Elmasry Najeem údajně vede a řídí několik vězeňských zařízení v hlavním městě Libye Tripolisu včetně nechvalně známé věznice Mitiga. V této věznici jsou často drženi lidé z náboženských, politických, ideologických a jiných důvodů (např. křesťané, ateisté, političtí odpůrci nebo homosexuálové). Právě v této, stejně jako v dalších věznicích, se měl opakovaně dopouštět zločinů proti lidskosti a válečných zločinů na osobách zde držených. 

Konkrétně jsou v zatykači uvedeny zločiny krutého zacházení, mučení, sexuálního násilí, znásilnění, vraždy nebo pronásledování. Tyto zločiny měly být spáchány Najeemem osobně, s jeho asistencí nebo na jeho rozkaz. Situace v Libyi je Mezinárodním trestním soudem (MTS) vyšetřována již od roku 2011 a v rámci vyšetřování bylo v minulosti vydáno sedm dalších zatykačů na představitele Libye.  

Vydání zatykače, zadržení a propuštění

Zatykač na Najeema byl MTS vydán 18. ledna 2025. Kancelář MTS téhož dne podala žádost o zadržení podezřelého šesti smluvním státům, včetně Itálie. Najeem byl zadržen italskou policií hned další den v Turíně, kde byl údajně kvůli fotbalovému zápasu Juventus FC – AC Milán. Následně byl vzat do vazby. 

MTS tvrdí, že s italskými orgány spolupracoval tak, aby mohly být provedeny všechny potřebné kroky, které pro řádné zadržení předpokládá článek 89 a následující Římského statutu. Spolu s tím údajně MTS vyzval italské orgány k tomu, aby ho informovaly o jakýchkoli problémech, které by mohly celý proces ztížit nebo znemožnit.

Dne 21. ledna byl Osama Elmasry Najeem propuštěn z vazby římským odvolacím soudem (Corte d’Apello di Roma), a to bez předchozího uvědomění MTS. Propuštění bylo odůvodněno procesními nesrovnalostmi v zatýkacím rozkazu vydaným MTS. Najeem byl vyhoštěn a následně odletěl zpět do Libye italským vojenským letadlem.

Italský ministr vnitra Matteo Piantedosi uvedl, že Najeem byl vyhoštěn, protože představoval nebezpečí pro italskou společnost. Toto „vysvětlení“ však nijak neospravedlňuje nesplnění mezinárodního závazku Itálie předat MTS osobu, na níž je zatykač vydán. Nadto, všechny osoby, na něž byl vydán zatykač MTS, představují ze své podstaty potenciální nebezpečí, kterému nelze předejít jejich vydáním zpět do země, v níž se měly svých zločinů dopouštět. 

Po těchto událostech se spustilo vyšetřování některých vládních představitelů Itálie, včetně premiérky Giorgii Meloniové, ze strany římské prokuratury. Vyšetřování bylo zahájeno kvůli podezření z napomáhání k vyhýbání se spravedlnosti Najeemovi a zneužití veřejných prostředků použitím italského vojenského letadla pro jeho repatriaci zpět do Libye. 

Co to vypovídá o vztahu Itálie a jiných států k MTS?

Vyjádření politických představitelů smluvních států o tom, že zatykače vydané MTS respektovat nebudou, v posledních měsících bohužel přibývá. To je jistě spojeno s kontroverzemi a komplexností jím řešených případů (např. vyšetřování situace v Palestině nebo na Ukrajině). Spolu s tím přibývá také pokusů o narušení a politizování mezinárodní trestní justice. To můžeme vidět na příkladu sankcí, které na představitele MTS uvalily Spojené státy (viz aktuality sekce Mezinárodní trestní spravedlnost níže).

V tomto konkrétním případě existuje podezření, že italská vláda jednala úmyslně ve spolupráci s libyjskými orgány. Toto podezření je podpořeno historií spolupráce mezi Itálií a libyjskými úřady v migračních záležitostech. Itálie dlouho finančně podporovala libyjskou pobřežní stráž a jiné orgány, aby kontrolovaly migraci ze severu Afriky do Itálie a dalších evropských zemí. Migrační problém se tak přesunul z břehů Středozemního moře k pobřeží Afriky. Případné naplnění tohoto podezření by představovalo nejen zásah do vztahů Itálie a MTS, ale také narušení důvěry v nezávislost italského soudnictví, jehož rozhodnutím byl Najeem propuštěn.

Celkově bylo na představitele Libye vydáno osm zatykačů. Libyjské vnitrostátní orgány nejsou schopny nebo ochotny s MTS na vyšetřování mezinárodních zločinů spolupracovat. Žádný z podezřelých proto zatím nebyl zadržen. Zadržení Najeema bylo zásadní příležitostí pokročit v rámci vyšetřování vpřed. Bohužel se tak nestalo, a nyní, když je zatykač veřejný, bude o to obtížnější podezřelého zadržet a předat do Haagu.

Ve světle těchto okolností se zdá, že vztahy Itálie a MTS jsou nyní spíše politické než právní. Zároveň Itálie není jediným státem, který kvůli svým politickým zájmům nedodržuje závazky, které mu z Římského statutu vyvstávají.[1] Bohužel se tedy zdá, že představa zcela apolitické mezinárodní trestní justice je zatím v nedohlednu.

 

 

Poznámky

[1] Příkladem může být například nezadržení Vladimíra Putina Mongolskem, nebo nezadržení Omara Al-Bašíra Jihoafrickou republikou. Potenciálně se tak může stát i v případě premiéra Izraele Benjamina Netanjahua, na kterého je vydán zatykač, a který byl přesto pozván do Německa.

Zdroje

Capacci, M. (2025, leden). Rome defies the ICC. Justice info. Získáno z: https://www.justiceinfo.net/en/140923-rome-defies-icc.html

Colorio, M., Crippa, M. (leden, 2025). As Rome mutinies, justice for Libya fades. Opinio juris. Získáno z: https://opiniojuris.org/2025/01/31/as-rome-mutinies-justice-for-libya-fades/

Kersten, M. (leden, 2025). Impunity for Crimes against Migrants: How and why Italy ruined the best chance to bring accountability for atrocities committed against refugees on the Mediterranean. Justice in conflict. Získáno z: https://justiceinconflict.org/2025/01/23/impunity-for-crimes-against-migrants-how-and-why-italy-ruined-the-best-chance-to-bring-accountability-for-atrocities-committed-against-refugees-on-the-mediterranean/

Meloni, Ch. (2025, leden). Italy, Libya, and the failure of state cooperation with the international criminal court in the Elmasry arrest case.  Just security. Získáno z: https://www.justsecurity.org/107175/italy-libya-icc-cooperation-elmasry-arrest/

Mezinárodní trestní soud. (leden, 2025). Situation in Libya: ICC arrest warrant against Osama Elmasry Njeem for alleged crimes against humanity and war crimes. Získáno z: https://www.icc-cpi.int/news/situation-libya-icc-arrest-warrant-against-osama-elmasry-njeem-alleged-crimes-against-humanity