Mezinárodní nezisková organizace Transparency International, mapující stav korupce a snažící se aktivně přispívat k jejímu omezování, zveřejnila začátkem tohoto roku výsledky Indexu vnímání korupce za rok 2024.

Index vnímání korupce (Corruption Perceptions Index, CPI) je celosvětově nejuznávanějším žebříčkem hodnotícím míru vnímané korupce ve veřejném sektoru. Od roku 1995 jej každoročně sestavuje a následně publikuje v Berlíně sídlící mezinárodní nezisková organizace Transparency International.

Co nám Index vnímání korupce ukazuje?

Index hodnotí celkem 180 zemí, a to na škále od 0 (vysoká míra korupce) do 100 (velmi nízká míra korupce). CPI je ukazatelem vnímání a případného zhodnocování již odhalené korupce a je sestavován na základě 13 dílčích průzkumů renomovaných mezinárodních institucí, například Světové banky nebo Světového ekonomického fóra.

Při hodnocení se Transparency International zaměřuje zejména na úplatkářství, zneužívání veřejných prostředků, nepostižitelnost úředníků za zneužití pravomocí, nadměrnou byrokracii či způsob dosazování do veřejných funkcí. Sleduje taktéž legislativu v oblasti střetu zájmů, ochrany oznamovatelů nebo přístupu veřejnosti k informacím.

Výsledný index (skóre) na škále od 0 do 100 rovněž určuje pořadí (rank) země.  Toto pořadí ukazuje, jak si daná země vede v porovnání s ostatními. Pro posouzení skutečné míry korupce je však důležitější skóre než pozice v žebříčku, která se může jednoduše měnit i kvůli změnám v počtu hodnocených zemí.

Celosvětové srovnání

Nejlépe hodnocenou zemí je stejně jako v roce 2023 Dánsko s 90 body z celkových 100 možných. Následuje jej Finsko (88) a Singapur (84). První desítku doplňují Nový Zéland (83), Lucembursko, Norsko a Švýcarsko (všechny 81), Švédsko (80), Nizozemsko (78) a trojice Austrálie, Island a Irsko (všechny 77). 

Na opačném konci žebříčku se nachází Jižní Súdán s 8 body, který na posledním místě vystřídal Somálsko. Poslední trojici doplňují Somálsko a Venezuela, přičemž všechny tyto tři země jsou sužovány dlouhodobými konflikty, kolapsem některých institucí a extrémní nestabilitou.

Ukrajina si naopak i přes náročné podmínky udržela 35 bodů, a obsadila tak 105. místo. Oproti loňsku ztratila jenom jeden bod a propadla se pouze o jednu příčku. Naopak výrazně se v hodnocení propadlo Rusko. Se ztrátou čtyř bodů oproti CPI při posledním hodnocení s 22 body skončilo na 154. místě.

Mezinárodní sekretariát Transparency International upozorňuje na zásadní spojitosti mezi korupcí a klimatickou krizí. Zdroje, které by měly směřovat na opatření proti změnám klimatu, jsou totiž často zneužívány. Proto je nutné, aby vlády i mezinárodní organizace důsledně včleňovaly protikorupční opatření do všech klimatických iniciativ.

Česko v Indexu vnímání korupce pokleslo

Česká republika dosáhla skóre 56 bodů a v celosvětovém žebříčku hodnocených zemí obsadila 46. příčku. Oproti loňskému pořadí v CPI si tak pohoršila o jeden bod a pět příček, neboť při hodnocení v roce 2023 získala skóre 57 bodů a umístila se na 41. místě (viz Bulletin duben 2024, s. 24). Pořadí sdílí s Kyprem, Grenadou či Španělskem. V rámci Evropské unie, v níž průměrné skóre činí 62 bodů, zůstává Česko podprůměrné, konkrétně na 16. pozici z 27 členských států.

Podle Transparency International jsou hlavní příčiny poklesu České republiky v hodnocení celkem tři. Zaprvé, v České republice je nedostatečná vládní strategie v boji proti korupci. Česko taktéž odkládá provedení klíčových systémových změn a v neposlední řadě je v zemi nízká politická integrita.

Jako příklad odkládání podstatných systémových kroků může sloužit novela zákona o státním zastupitelství nebo zákon o ochraně oznamovatelů, který byl přijat až pod silným tlakem Evropské unie. Chybí nám také komplexní zákonná regulace střetu zájmů, zejména ve vztahu k vlastnictví médií a dotacím.

V neposlední řadě může být problematicky vnímána i úprava veřejných zakázek. Nedávno navíc parlament přijal novinky v úpravě zadání veřejných zakázek. Nově došlo k navýšení limitů pro veřejné zakázky, které jsou hodnocené jako zakázky malého rozsahu. To znamená, že díky této změně bude větší množství zakázek podléhat výrazně mírnějším pravidlům, zejména co se týče výběrového řízení dodavatele a dohledu kontrolních institucí.

Závěrem

Index vnímání korupce poskytuje důležitý vhled do stavu veřejné správy ve světě i v České republice. Každoročně připomíná, že důvěra v instituce a kvalita veřejné správy nejsou samozřejmostí. Výsledky je proto nutné vnímat jako podnět k dalšímu zlepšování. Index není jen číslem, ale pro představitele konkrétní země by měl být zejména výzvou k odpovědnému vládnutí a k posilování hodnot, na kterých stojí demokratická společnost.

Klíčová je především větší transparentnost veřejné správy a posílení nezávislosti dozorových institucí. Důraz by měl být kladen i na prevenci korupce – například skrze otevřená data, zjednodušení procesů a omezení prostoru pro zneužívání pravomocí. Snížení korupce totiž není jen otázkou právní úpravy, ale především politické vůle a odpovědnosti.

 

Zdroje

Transparency International Česká republika. (2025, únor 11). Česko pokleslo v Indexu vnímání korupce. Pro vládu Petra Fialy není protikorupční agenda prioritou. Získáno z: https://www.transparency.cz/cpi2024/.

Transparency International. Corruption Perceptions Index 2024. Získáno z: https://www.transparency.org/en/cpi/2024.

Transparency International. (2025, únor 11). The ABCs of the CPI: How the Corruption Perceptions Index Is Calculated. Získáno z: https://www.transparency.org/en/news/how-cpi-scores-are-calculated.

Transparency International Česká republika. (2025, leden 22). Vládní strany dnes ve Sněmovně prosadily zásadní posílení korupčního prostředí u veřejných zakázek malého rozsahu. Získáno z: https://www.transparency.cz/vladni-strany-dnes-ve-snemovne-prosadily-zasadni-posileni-korupcniho-prostredi-u-verejnych-zakazek-maleho-rozsahu/.

Tiskové oddělení ÚOHS. (2025, březen 12). Novela zákona navyšuje limity pro veřejné zakázky malého rozsahu a adaptuje nařízení o zahraničních subvencích [tisková zpráva]. Získáno z: https://uohs.gov.cz/cs/informacni-centrum/tiskove-zpravy/verejne-zakazky/4151-novela-zakona-navysuje-limity-pro-verejne-zakazky-maleho-rozsahu-a-adaptuje-narizeni-o-zahranicnich-subvencich.html.