Nepál loni zažil politické zemětřesení vedené generací Z. To, co začalo jako odpor  proti vládnímu zákazu sociálních sítí, korupci a papalášství, vyústilo v pád starých politických elit a historicky první online volbu premiéra. Letošní předčasné volby vynesly do čela země rappera Bálendra Šáha, který slibuje nápravu poměrů tak, aby se lidem žilo lépe a fungoval právní stát. Jaké výzvy nyní před novou vládou stojí?

Protestující nepálská mládež

V září minulého roku otřásly protesty mládeže Nepálem. V zemi, kde je 56 % obyvatel mladších třiceti let, zpočátku mírné nepokoje vyvolal plošný zákaz sociálních sítí, k němuž vláda přistoupila poté, co se platformy nezaregistrovaly podle nově stanovených pravidel.

Tyto předpisy od společností provozujících sociální sítě vyžadovaly zřízení místního zastoupení, což mělo vládě umožnit větší kontrolu nad sdíleným obsahem[1]. Ochránci lidských práv novou legislativu tehdy označili za cenzuru a útok na svobodu projevu.

Další rozbuškou se stala dopravní nehoda na předměstí hlavního města Káthmandú, při které auto z oficiálního vládního konvoje srazilo jedenáctiletou dívku, z místa nehody ujelo a nechalo školačku ležet na silnici. Tehdejší premiér K. P. Šarma Olí to označil za “normální věc” a vyzval k nepolitizování této záležitosti.

Poté, co státní složky zabily devatenáct demonstrantů mladších třiceti let, situace v zemi prudce eskalovala. Protestující hned druhý den přišli s požadavky na dodržování lidských práv, právního státu a konce korupce. 

Rozvášněné davy začaly v reakci na zabíjení zapalovat budovy. Popelem lehla sídla tří hlavních politických stran, z nichž dvě jsou komunistické. Vícero významných budov pro správu státu taktéž pohltily plameny, a to nejen v hlavním městě, ale po celé zemi.

Stárnoucí politické vedení neočekávalo ani v nejmenším takovýto vývoj událostí. Domnívalo se, že rodící se nespokojenost na internetu odráží pouze názor menšiny a situaci nepřiznávalo dostatečný význam.

Důvodem je, že tamní občanská společnost je tradičně aktivní a často vychází do ulic, a to navzdory tomu, že tamní politická elita bývála donedávna považována za imunní vůči jakémukoliv veřejnému napětí. 

Volby přes komunikační aplikaci Discord

Po dvou dnech rozsáhlých protestů, během kterých přišlo o život 76 lidí převážně nezákonným zásahem policie, došlo k historickému okamžiku. Zřejmě vůbec poprvé byl vybrán předseda vlády online, a to prostřednictvím hlasování na kanálu komunikační aplikace Discord. Jednalo se o kanál Mládež proti korupci, jehož vysílání se živě přenášelo na další sociální sítě.

Svůj hlas takto odevzdalo 7 586 mladých Nepálců, jejichž názor tradiční politické strany dlouho ignorovaly. Vyvrcholením protestů bylo následné složení přísahy nově zvolené premiérky, vůbec první ženy v tomto úřadu v historii země. 

Stala se jí předsedkyně Nejvyššího soudu Sushila Karki. Tímto okamžikem se navázalo na oživení, které je patrné od voleb v roce 2022, kdy se nově vzniklá Národní nezávislá strana stala čtvrtou největší stranou v parlamentu a zbourala představy o neotřesitelnosti tradičních stran.

Vyšetřování předešlých politických elit

V návaznosti na protesty protikorupční úřad obvinil dnes už bývalého předsedu parlamentu Krišnu Bahádura Maráha spolu s jeho synem a vysokými celními úředníky z pašování zlata. Podle obvinění měli jen za rok 2022 převést přes hranice 8,4 kilogramů zlata a přišli si zhruba na půl milionu amerických dolarů. 

V březnu tohoto roku byly zveřejněny závěry vyšetřování loňského krvavého povstání. Vyšetřovací komise vydala doporučení, aby byli bývalý premiér Olí a bývalý ministr vnitra Rameš Lekhak trestně stíháni mimo jiné i za hrubé porušování lidských práv. 

V dubnu následně byli oba z vazby propuštěni pod podmínkou, že zůstanou vyšetřovatelům k dispozici. Olí, který byl nedávno potřetí zvolen předsedou Komunistické strany Nepálu, se obvinění brání a označuje ho za politicky motivované a nepodložené dostatečnými důkazy.

Rapper premiérem

Nepál je parlamentní republikou a hlavní výkonnou moc ve státě drží premiér. V březnových předčasných volbách v Nepálu získala převážnou většinu hlasů centristická liberální strana Rastriya Swatantra Party (RSP) a předsedou vlády se stal pětatřicetiletý Bálendra Šáh. Lidé unavení korupcí, nepotismem a zhoršující se hospodářskou situací slyšeli na jeho kampaň slibující změnu. 

Svou nekonvenčnost vložil i do samotné kampaně, která předcházela. Vyhýbal se mediálním výstupům. Kritici to vnímají jako strategii jak se vyhnout kontrole jeho dosavadních výsledků. 

Šáh namísto toho vsadil na aktivitu na sociálních sítích, kde přislíbil rozsáhlý protikorupční program či reformu soudnictví. Premiér také hodlá podpořit vytvoření 1,2 milionů nových pracovních míst a zmírnit tak v zemi nezaměstnanost, která je jedním z nejpalčivějších problémů.

Nová jednobarevná vláda, která nemá zatím zkušenosti s vládnutím, vzbuzuje u mnoha voličů velká očekávání. Představuje naději, že osoby obviněné z porušování lidských práv, zneužívání moci a korupce budou souzeny ve spravedlivých procesech.

Myšlenky Šáha hluboce rezonovaly už mezi zářijovými protestanty, kteří jako jednu ze svých hymen přijali jeho píseň Nepal Haseko[2]. Současný premiér využil hudebního projevu i těsně před nástupem do úřadu, kdy vydal skladbu plnou optimismu ohledně budoucnosti Nepálu. 

Předtím starostou hlavního města

Šáh známý jako Balen je vystudovaný inženýr a stal se populární díky rapovým písním mluvícími za celou frustrovanou generaci. Rapem poukazoval na korupci a další společenské problémy v zemi. V roce 2022 snad i díky tomu drtivě vyhrál volby na starostu Káthmándú jako nezávislý kandidát. 

Porazil tak strany dominující na politické scéně po celá desetiletí. V čele města se snažil o zachování domorodého dědictví či boj s korupcí. Zahájil i kontroverzní kampaň na demolici černých staveb. Ta pomohla plynulosti dopravy, ale vysloužila si kritiku lidskoprávních organizací a obyvatelů nelegálních osad kvůli příliš tvrdému postupu policie.

Výzvy pro nově zvolenou nepálskou vládu

Organizace Human Rights Watch, Amnesty International a Mezinárodní komise právníků adresovaly Šáhovi dopis, v němž vyzývají stát k zajištění trvalé ochrany lidských práv a právního státu, jehož principy jsou nyní přehlíženy. 

Na základě doporučení by se vláda měla zaměřit na řešení zvýšeného rizika porušování práv u žen a dívek čelícím mimo jiné sexuálnímu násilí i nadále rozšířeným dětským sňatkům, přestože jsou nezákonné.

Kroky vedoucí k zrovnoprávnění by měly být podniknuty vůči Dalitům[3] a další menšinám. Dosud není v praxi vymáhán zákon zakazující diskriminaci na základě kastovního původu z roku 2011, ani nejsou shromážděná data o trestných činech motivovaných kastovní příslušností. 

Diskriminace skupin LGBTQ+

Nepál byl globálním lídrem v oblasti práv sexuálních menšin díky rozhodnutí z roku 2007, které dekriminalizovalo homosexualitu, právně uznalo třetí pohlaví a přiznalo LGBTQ+ osobám plná práva. Navzdory tomu od začátku roku 2025 úředníci ministerstva vnitra blokují registraci stejnopohlavních sňatků a administrativní uznání genderové identity trans lidí.

Za současným zablokováním stojí tlak a lobbing konzervativních skupin, které označují trans aktivisty za agenty Západu usilující o destabilizaci tamní kultury. Zatím jsou nezákonně vyžadovány ponižující lékařské prohlídky nebo potvrzení o chirurgických zákrocích, “anti-gender” hnutí však chce tyto procesy zcela zastavit.

Systémové nedostatky v sociální a pracovní oblasti

Pracovní migrace tvoří klíčovou součást nepálské ekonomiky a obživy mnoha domácností. Většina migrujících pracovníků ale stále vykonává svá povolání v nevyhovujících podmínkách. Často dochází k jejich vykořisťování, k vybírání neadekvátně vysokých poplatků za zprostředkování práce a vykonávání povolání v extrémním vedru.

Zhruba 40 % nepálské populace je mladší osmnácti let, i tak vládní rozpočet vydává pouhá 4 % na její sociální zabezpečení. Nabízí se tak rozšíření úspěšného Dětského grantu, který je zatím dostupný jen ve 25 okresech z celkem 77.

Značné mezery vykazuje i právo na bydlení. Nová vláda čelí kritice za nouzové vystěhovávání lidí z neoficiálních osad podél říčních koridorů v Káthmándú, které započal již Šáh jako starosta. Experti OSN vyjadřují vážné znepokojení. Lidé mají mnohdy na opuštění domovů pouhých dvacet čtyři hodin, což znemožňuje jakoukoli přípravu či právní obranu. Vláda navíc poskytuje jako náhradu jen provizorní nouzové přístřešky.

Nepál na rozcestí

Dalším nedostatkem je ochrana řádného procesu. Navrhované nařízení Šáhova kabinetu by oslabilo nezávislost ústavní rady při jmenování soudců a komisařů do ústavních orgánů. Včasné zajištění důvěryhodné a efektivní justice splňující mezinárodní právní standardy je přitom zásadní pro vypořádání se s těžkou historií. 

Během vnitřního ozbrojeného konfliktu v letech 1996 až 2006 docházelo k porušování mezinárodního humanitárního práva a lidských práv. Legislativa se díky novelám z roku 2024 zlepšila, nedostatky ale přetrvávají a proces se pozastavil také kvůli neodbornosti a politickou závislosti tehdy jmenovaných komisařů do Komise pro pravdu a usmíření [4].

Nepál se po proběhlých změnách ocitl na historickém rozcestí a nová, zatím nezkušená, vláda čelí obrovským očekáváním veřejnosti. Pro zemi bude klíčové dbát na doporučení lidskoprávních organizací, dodržovat v praxi principy právního státu a odstranit přetrvávající nerovnosti. Klíčem k dlouhodobé stabilitě bude rovněž ochrana nezávislosti justice a spravedlivé vypořádání se s minulostí.

 

Poznámky

[1] Nepálský internet byl týdny před zákazem zaplaven kampaní #NepoBaby, která ostře kritizovala rozdíl mezi luxusním životem dětí politiků a běžnou mládeží.

[2] V překladu Usmívající se Nepál. I další texty Šáha zněly v ulicích i domácnostech po celé týdny.

[3] Dalitové označování také jako “nedotknutelní” jsou skupina lidí na nejnižším stupni tradičního hinduistického kastovního systému. Tvoří 13 % populace a stále čelí každodenní diskriminaci.

[4] Komise byla zřízena v roce 2015 jako nástroj k nastolení přechodné spravedlnosti po zmíněné občanské válce mezi vládními silami a maoistickými povstalci.

 

Zdroje

International Commission of Jurist (2024). Nepal: A Brief Review of Nepal´s Transitional Justice (TJ) Law. Získáno z ICJ: www.icj.org/resource/a-brief-review-of-nepals-transitional-justice-tj-law/

Mulmi, A. R. (2025, září). From Streets to Discord: How Nepal´s Gen Z Toppled a Government. Carnegie Endowment for International Peace. Získáno z carnegieendowment.org/research/2025/09/nepal-gen-z-topple-government

Nepal (n. d.). Trial International. Získáno z trialinternational.org/countries-post/nepal/

Nepal: UN welcomes new law on caste-based discrimination (2011, květen). UN News. Získáno z news.un.org/en/story/2011/05/376232

Nepal: Balen Government Should Bring Human Rights Reforms (2026, duben). Human Rights Watch. Získáno z www.hrw.org/news/2026/04/30/nepal-balen-government-should-bring-human-rights-reforms

Bhandari, R. (2026, duben). Nepal Frees Former Premier Held Over Deadly Crackdown on Youth Protests. Organized Crime and Corrupiton Reporting Project. Získáno z  www.occrp.org/en/news/nepal-frees-former-premier-held-over-deadly-crackdown-on-youth-protests

Ng. K & Ewe, K. (2026, březen). Nepal swears in ex-rapper as new prime minister. BBC. Získáno z https://www.bbc.com/news/articles/c895v335xkgo 

Gurubacharya, B. (2025, září). Nepal blocks Facebook, X, YouTube and others for failing to register with the government. AP News. Získáno z apnews.com/article/nepal-ban-social-media-platform-3b42bbbd07bc9b97acb4df09d42029d5

Nepal: Transgender Rights Progress Stalls (2026, duben). Human Rights Watch. Získáno z www.hrw.org/news/2026/04/29/nepal-transgender-rights-progress-stalls

UN experts urge Nepal to halt mass forced evictions in Kathmanndu (2026, květen). UN OHCHR. www.ohchr.org/en/press-releases/2026/05/un-experts-urge-nepal-halt-mass-forced-evictions-kathmandu

 

Fotografie

[1] Ženy, osoby LGBTQ+ nebo Dalité čelí v Nepálu významné diskriminaci. Autor: Madlen Seibertová, 2017.