Rok 2025 představoval pro Mezinárodní trestní soud mimořádně náročné období, poznamenané politickými tlaky, sankcemi, institucionálními skandály i opakovanými útoky na jeho legitimitu. Listopadové vystoupení předsedkyně soudu Tomoko Akane před Valným shromážděním OSN, při němž představila výroční zprávu soudu, tak nebylo jen ohlédnutím za uplynulým obdobím, ale i obhajobou jeho role v systému mezinárodní trestní justice.
Dne 11. listopadu 2025 promluvila předsedkyně Mezinárodního trestního soudu (MTS) Tomoko Akane k Valnému shromáždění OSN, aby představila výroční zprávu soudu. Ve svém vystoupení popsala jeho činnost, aktuální případy i výzvy, kterým čelí. Současně připomněla podstatu a důvody jeho vzniku: „Mezinárodní trestní soud byl zřízen mezinárodním společenstvím, aby se zabýval trestní odpovědností jednotlivců, a nikoli odpovědností států.“ Akane zdůraznila důležitost silného a nezávislého soudu a také jeho neopomenutelnou roli při zajišťování spravedlnosti obětem „nepředstavitelných zvěrstev, která hluboce šokují svědomí lidstva“.
Akane zároveň akcentovala postavení obětí v řízeních před MTS. Soud, podle jejích slov, „dává obětem hlas, prostor k vyprávění jejich příběhů a naději, že pravda bude uznána a odpovědnost nalezena“. Připomněla, že „poskytování naděje a pravdy trpícímu lidstvu je samotným jádrem raison d’être [důvodem bytí] soudu“. V této souvislosti poukázala i na význam reparací a rozvoj restorativní justice.
Předsedkyně Akane upozornila také na bezprecedentní tlak, kterému soud v uplynulém roce čelil, a riziko eskalace hrozeb.
Na závěr svého projevu poděkovala státům a OSN za podporu a spolupráci a vyzvala je k obraně mezinárodního právního systému. Zmínila některé klíčové případy projednávané soudem a připomněla, že zatykače lze vykonat pouze ve spolupráci s členskými státy: „soud důrazně a naléhavě žádá smluvní státy, aby i nadále plnily své zákonné povinnosti v souladu se závazkem učiněným při podpisu Římského statutu”.
Mezinárodní spravedlnost pod bezprecedentním tlakem
Spojené státy americké v roce 2025 zavedly vůči MTS rozsáhlé sankce, které představují dosud nejtvrdší nátlak na tuto instituci. Sankce přišly ve třech vlnách a směřovaly proti soudcům, žalobcům i administrativnímu aparátu jako odveta za kroky soudu proti USA a Izraeli.
K obdobnému postupu se uchýlilo i Rusko, které v polovině listopadu oznámilo, že obvinilo z nezákonného pronásledování ruských občanů hlavního žalobce Karima Khana a osm členů MTS, kteří se podíleli na vydání zatykače na ruského prezidenta Vladimira Putina kvůli deportacím ukrajinských dětí do Ruska. Khan je navíc žalován pro podporu Hamásu u jeruzalémského okresního soudu.
Hlavní žalobce Khan se v minulém roce dostal do centra pozornosti také kvůli vyšetřování vznesených obvinění ze sexuálních deliktů. Po dobu externího vyšetřování proto odstoupil ze své funkce.
V minulém roce soud znovu čelil kybernetickému útoku. Kybernetické útoky, které představují novou hrozbu pro mezinárodní soudy a tribunály, podkopávají autoritu mezinárodních soudních orgánů a brání jejich schopnosti efektivně vykonávat spravedlnost. Jednalo se již o druhý útok na informační systémy soudu. K útoku nebyly sděleny žádné podrobnosti.
Samostatnou kapitolu problémů tvoří nejisté a nedostatečné financování, které ovlivňuje akceschopnost MTS. Soud je závislý na dobrovolných příspěvcích a příspěvcích členských států. V únoru 2025 chybělo na vyměřených příspěvcích 74 milionů eur. Rozpočet na rok 2026 navíc vykazuje nárůst potřebných finančních prostředků na téměř 200 milionů eur.
Pro fungování soudu je klíčové, aby státy dostály svým závazkům. A to nejen těm finančním. Mnoho členských států dlouhodobě neplní svou povinnost spolupracovat. Stalo se tak v případě Mongolska, Maďarska a Itálie. Itálie propustila libyjského velitele justiční policie Najeema. Mongolsko nerespektovalo zatykač na ruského prezidenta Putina a Maďarsko nezatklo izraelského premiéra Netanjahua. Pro smluvní státy je spolupráce povinností podle části 9 Statutu a zatčení pachatele a jeho předání soudu je jedním z prostředků, jak tuto povinnost naplnit.
Začátkem roku 2025 Maďarsko dokonce oznámilo svůj záměr odstoupit od Římského statutu. Další ránou pro již tak křehkou spravedlnost je ohlášené odstoupení států Sahelu, o kterém jsme psali v říjnovém vydání Bulletinu (viz říjnové vydání Bulletinu, str. 7-9).
Činnost soudu v číslech
Navzdory rostoucímu tlaku Akane ve svém projevu potvrdila, že MTS zůstává neochvějný ve svém poslání prosazovat odpovědnost a mezinárodní spravedlnost. „Navzdory všem výzvám bude Mezinárodní trestní soud i nadále vykonávat svůj soudní mandát k řešení individuální trestní odpovědnosti s plnou nezávislostí a nestranností“, uvedla.
Svým projevem navázala na Výroční zprávu MTS o jeho činnosti za rok 2024/2025. Navzdory turbulentním časům a nejisté budoucnosti zakončil soud zmíněné období s 63 konanými slyšeními. Přípravné senáty vydaly nebo odpečetily zatykače v souvislosti se situacemi v Afghánistánu, Libyi, na Filipínách, Ukrajině a ve státě Palestina. V minulém roce se tak počet vydaných a nevykonaných zatykačů zvýšil na třicet tři. Ve dvanácti státech Úřad žalobce pokračoval ve vyšetřování mezinárodních zločinů.
Trest byl uložen v případu Al-Rahman (Darfúr) a případech Yekatom a Ngaïsson (Středoafrická republika). Pokračovalo řízení v případu Said Abdel Kani (Středoafrická republika), jehož rozhodnutí se očekává v nejbližší době. Soud také poprvé rozhodoval v nepřítomnosti obžalovaného – v případu Kony (Uganda) byla potvrzena obvinění a věc byla postoupena projednacímu senátu.
K MTS byl vydán bývalý filipínský prezident Rodrigo Duterte a vysoce postavený úředník libyjské věznice Ali El Hishri. Ačkoliv se předpokládalo, že rok 2026 bude rokem prázdných soudních síní, tento předpoklad se tedy zřejmě nenaplní.
Mezinárodní spravedlnost na rozcestí
Rok 2025 tak v historii MTS zůstane zapsán jako rok paradoxů: na jedné straně čelil snahám o svou úplnou diskreditaci a paralýzu, na straně druhé dokázal dál aktivně naplňovat svůj mandát. Nové soudní procesy, které odstartují v roce 2026, jsou tím nejjasnějším vzkazem. Ukazují, že i navzdory sankcím, skandálům a odchodům některých smluvních stran zůstává myšlenka univerzální jurisdikce naživu. Zda z této turbulentní éry vyjde soud posílen, bude záviset především na tom, zda mezinárodní společenství a smluvní státy dokáží přejít od rétorické podpory (i když i ta občas schází) ke skutečné a hmatatelné spolupráci.
Zdroje
[1] INTERNATIONAL CRIMINAL COURT. Annual report of the International Criminal Court to the United Nations on its activities in 2024/25 [online]. 11. 11. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://www.icc-cpi.int/news/annual-report-international-criminal-court-united-nations-its-activities-2024/25
[2] BOTBOL, Amelie a Akiva VAN KONINGSVELD. Hostage families sue ICC prosecutor Khan for Hamas support [online]. The Jewish Chronicle, 17. 8. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://www.thejc.com/news/israel/hostage-families-sue-icc-khan-hamas-support-lqrmn8vj
[3] BRITSKÉ LISTY. Rubio uvalil sankce na čtyři soudce Mezinárodního trestního soudu za to, že se zaměřili na USA a Izrael [online]. 6. 6. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://blisty.cz/art/126423-rubio-uvalil-sankce-na-ctyri-soudce-mezinarodniho-trestniho-soudu-za-to-ze-se-zamerili-na-usa-a-izrael.html
[4] ČTK. Rusko obvinilo prokurátora a 8 členů Mezinárodního trestního soudu, kteří vydali zatykač na Putina [online]. iROZHLAS.cz, 14. 11. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://www.irozhlas.cz/zpravy-svet/rusko-obvinilo-prokuratora-a-8-clenu-mezinarodniho-trestniho-soudu-kteri-vydali_2511142226_jar
[5] WILKINS, Brett. Mexico Leads 59 Nations Defending ICC Against 'Unacceptable' Trump Sanctions [online]. Common Dreams, 14. 11. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://www.commondreams.org/news/mexico-icc-sanctions
[6] AFP. The Sahel leaves the ICC [online]. Justice Info, 22. 9. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://www.justiceinfo.net/en/150149-the-sahel-leaves-the-icc.html
[7] ČTK. Maďarsko musí nadále spolupracovat se soudem v Haagu, řekl mluvčí instituce k návštěvě Netanjahua [online]. iROZHLAS.cz, 3. 4. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://www.irozhlas.cz/zpravy-svet/madarsko-musi-nadale-spolupracovat-se-soudem-v-haagu-rekl-mluvci-instituce-k_2504031804_jkd
[8] JUSTICE INFO. Karim Khan’s sexual allegations: a timeline [online]. Justice Info, 1. 9. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://jfjustice.net/karim-khan-s-sexual-allegations-a-timeline/
[9] INTERNATIONAL CRIMINAL COURT. ICC detects and contains new sophisticated cyber security incident [online]. International Criminal Court, 19. 6. 2025 [cit. 2026-02-25]. Dostupné z: https://www.icc-cpi.int/news/icc-detects-and-contains-new-sophisticated-cyber-security-incident
Fotografie
[1] Žalobce MTS Karim Asad Ahmad Khan během své přísahy. Autor: ICC-CPI, 16. 6. 2021, zdroj: ICC-CPI.
